Мегарегуляция рынков – мечта Панкина сбывается . - «Финансы»

Руководитель новообразованного подразделения, кроме всего, должен занять пост одного из заместителей Центробанка. Стратегию развития новой организации, Панкин предлагает разбить на несколько этапов. На начальном этапе структура полностью будет выполнять функции ФСФР, а со временем ее полномочия расширятся и подвергнутся некоторым изменениям. Если президент пойдет навстречу этого нововведения, тогда предполагается внести данный проект на рассмотрение Госдумы еще до 1 марта 2013 года. В своем письме Панкин высказывает опасения, которые вызывает желание некоторых кругов, полностью ликвидировать службу.

Одним из рисков он называет возможные нарушения устоявшегося оборота документов, падение надзора за рынком финансов, приостановку реформирования на рынке ценных бумаг и другие проблемы, которые обычно происходят в процессе исчезновения одного из игроков на финансовом поле, что в свою очередь может привести к нестабильности на рынке и падению репутации Банка России. На сегодняшний день, не существует, какого либо органа, способного наблюдать и регулировать все финансовые платформы в стране. Еще в 2004 году, в функции Комиссии по ценным бумагам были внесены дополнения, в ходе которых состоялось не только ее переименование в ФСФР, а и были приданы новые функции регуляции банковской деятельности, а также всех событий на рынке страхования и фондов. До 2007 года так и не было принято решение о независимости ФСФР от власти. В результате Олег Вьюгин, стоявший тогда у руля ФСФР, был вынужден подать в отставку. Правда, в 2011 году по инициативе Медведева вышел указ, инициирующий создание такого мегарегулятора, о котором говорилось уже 10 лет Новая реформа принесла воссоединение Страхнадзора с ФСФР, а также поделило ответственность между Министерством финансов и ФСФР. В результате чего Минфин стал выносить решения в виде законов о рынке финансов, а ФСФР продолжил осуществлять непосредственный контроль и издание нормативов по некоторым вопросам.

Работа этого тандема превратилась в бесконечный ряд конфликтов, где каждый хотел именно издавать законы, а правительством выступало в роли третейского судьи между двумя ведомствами. В начале 2012 года, Панкин опять выступил с инициативой о придании его организации законодательных функций, кардинально расширить финансирование службы и увеличить штат сотрудников. В конце концов, в августе 2012 года, Министерству финансов РФ было предложено проанализировать перспективы такого преобразования. Создание новой службы, на сегодняшний день, уже признано перспективным Минфином, Центробанком и ФСФР. Их мнение о передаче возможностей мегаригулирования в отдельную структуру при Банке России, совпали. А приоритет законодательства сохранится за Министерством финансов.